Se lancer dans la transition écologique et énergétique

Mission : Conseil
Type d’action : Conseil en stratégie, projets transversaux

Face aux impacts du changement climatique, la transition écologique et énergétique est aujourd’hui devenue un impératif des enjeux d’aménagement. Mais si l’exigence est affirmée avec force par nos politiques nationales, leur traduction sur le terrain pose parfois question. Et pour cause ! C’est un nouveau référentiel qu’il s’agit d’intégrer, à la croisée de nombreux domaines en interaction : habitat, mobilité, énergie, agriculture, environnement…

Doté de missions de service public, le CAUE27 a pour rôle d’aider à l’émergence de ces nouvelles façons de faire grâce à ses compétences en conseil, formation et sensibilisation.

Une autre façon de penser l’aménagement

Pour un ter­ri­toire qui sou­haite se lan­cer dans la tran­si­tion éco­lo­gique et éner­gé­tique, la ges­tion rai­son­née des res­sources est une ques­tion cen­trale : cela concerne à la fois l’énergie, le fon­cier, les maté­riaux, l’eau… Nos res­sources étant limi­tées, il s’agit avant tout de réduire nos besoins, et sur ce point la façon dont on amé­nage le ter­ri­toire joue un rôle prépondérant.

Aux yeux du CAUE27, la tran­si­tion éco­lo­gique et éner­gé­tique demande avant tout de pen­ser autre­ment l’aménagement, à la fois dans sa pla­ni­fi­ca­tion, sa concep­tion et sa ges­tion. Notre façon d’aménager depuis l’après-guerre qui repose sur le prin­cipe du « zoning », où à chaque fonc­tion ou usage est attri­bué un espace dédié, montre aujourd’hui ses limites. En mul­ti­pliant les inter­ven­tions et pri­vi­lé­giant les solu­tions tech­niques, ce « zoning » est consom­ma­teur en fon­cier, en éner­gie, en maté­riaux, en temps et coûts de gestion.

Préserver nos espaces agri­coles et natu­rels, réduire nos dépla­ce­ments, maxi­mi­ser l’utilisation des bâti­ments exis­tants… autant d’éléments qu’une orga­ni­sa­tion ter­ri­to­riale bien pen­sée peut favo­ri­ser et qui par­ti­cipent à la tran­si­tion éco­lo­gique et éner­gé­tique. Aménager autre­ment impacte la façon dont la popu­la­tion vit sur son ter­ri­toire, et dont elle va satis­faire ses besoins quo­ti­diens. La tran­si­tion, c’est une démarche glo­bale infu­sée dans touts les domaines et à toutes les échelles.

Principe zoning : Une telle multiplication des stationnements est-elle vraiment nécessaire ? © Chr. Boisseau (CAUE27)
Étendre les réseaux pour urbaniser en extension © Chr. Boisseau (CAUE27)
Atelier Polytech Tours – Création d’un quartier à énergie positive © Polytech Tours – 2018
Atelier Polytech Tours, exploitation de l’énergie hydraulique de la Risle – définir la légende © Polythec Tours 2018

Agir à toutes les échelles

A l’échelle d’un ter­ri­toire, la col­lec­ti­vité peut agir sur de nom­breux fronts. Parmi ceux-ci, la revi­ta­li­sa­tion des centres-bourgs joue sur plu­sieurs aspects de la tran­si­tion : réuti­li­sa­tion et requa­li­fi­ca­tion du bâti exis­tant et réduc­tion des dépla­ce­ments auto­mo­biles par le main­tien des com­merces et des ser­vices, notam­ment. Un autre front concerne les équi­pe­ments dont les col­lec­ti­vi­tés ont la charge : entre le choix de leur loca­li­sa­tion sur le ter­ri­toire, la mutua­li­sa­tion de plu­sieurs usages dans un seul bâti­ment et la réha­bi­li­ta­tion des équi­pe­ments exis­tants, c’est autant les dépla­ce­ments que la consom­ma­tion de fon­cier et d’énergie qui est en jeu. Un der­nier aspect fon­da­men­tal aux yeux du CAUE27 concerne la place de la nature en ville : limi­ter l’érosion de la bio­di­ver­sité, amé­lio­rer la ges­tion de l’eau, redon­ner une place à l’agriculture de proxi­mité, offrir des espaces de res­pi­ra­tion aux habitants.

A l’échelle du quar­tier, la com­po­si­tion des pro­jets urbains joue un rôle très impor­tant éga­le­ment. Ainsi, sol­li­cité en 2016 par la com­mune de Charleval qui sou­hai­tait réa­li­ser un éco­quar­tier sur une friche fer­ro­viaire, le CAUE27 a animé un ate­lier avec des étu­diants ingé­nieurs de Polytech’Tours pour ima­gi­ner un quar­tier au bilan éner­gé­tique neutre : trans­port, éclai­rage public, récu­pé­ra­tion d’eau de pluie, construc­tion des bâti­ments, pro­duc­tion d’énergie…

Les documents de planification : des outils utiles mais pas suffisants

Afin d’appuyer leurs démarches en faveur de la tran­si­tion éco­lo­gique et éner­gé­tique, les col­lec­ti­vi­tés peuvent s’appuyer sur les mul­tiples docu­ments de pla­ni­fi­ca­tion exis­tants. A l’échelle locale, le PLU(I) est bien évi­dem­ment un docu­ment clé pour favo­ri­ser une urba­ni­sa­tion plus res­pec­tueuse de nos res­sources, en inté­grant dans le règle­ment et les orien­ta­tions d’aménagement (OAP) des dis­po­si­tions spé­ci­fiques, qui s’imposeront alors à tous.

Les dis­po­si­tifs régle­men­taires ont leur uti­lité, mais ils doivent aussi se tra­duire dans le quo­ti­dien. Pour cela, une par­ti­ci­pa­tion de tous s’avère indis­pen­sable. Réhabilitation des loge­ments, réduc­tion des déchets, déve­lop­pe­ment des cir­cuits courts… sont autant d’actions qui impliquent direc­te­ment la popu­la­tion. L’assemblée géné­rale 2019 du CAUE27 a d’ailleurs été l’occasion de mettre en valeur des ini­tia­tives déjà mises en place dans notre dépar­te­ment.

Le CAUE27 a ainsi accom­pa­gné durant un an, avec la DDTM27 et l’école AgroParisTech, l’Interco Normandie Sud Eure (INSE) dans une démarche expé­ri­men­tale visant à éla­bo­rer de manière col­la­bo­ra­tive son Plan cli­mat air éner­gie ter­ri­to­rial (PCAET). L’expérimentation s’est clô­tu­rée par un ate­lier pros­pec­tif d’où sont res­sor­ties de nom­breuses idées d’actions. Très mobi­lisé sur cette thé­ma­tique, le CAUE27 pilote éga­le­ment depuis un an un ate­lier de recherche-action inno­vant, Vallées habi­tées, visant à expé­ri­men­ter des pro­jets de tran­si­tion dans trois ter­ri­toires eurois.

Circuits courts : un maraîcher propose en vente direct ses légumes. Le transport est réduit au minimum. © I. Gosselin (CAUE27)
Une production d’énergie renouvelable grâce à une turbine hydro-électrique, remise en marche par un particulier. © J.-M. Coubé (CAUE27)
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Synthèse de l’atelier pros­pec­tif avec les élus de l’INSE

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