Combiner les forces pour stopper l’étalement urbain

Des contextes diversifiés, un étalement indifférencié

Les dyna­miques pro­duc­tives et rési­den­tielles à l’œuvre sur le dépar­te­ment sont diverses. Entre Paris et le Havre, l’axe Seine consti­tue un axe d’aménagement stra­té­gique. De part et d’autre de cette val­lée de la Seine, les ter­ri­toires de l’Eure connaissent une forte pres­sion urbaine liée aux poids démo­gra­phiques et éco­no­miques des agglo­mé­ra­tions pari­sienne, rouen­naise et havraise voi­sines. Si cette pres­sion s’amoindrit dans les sec­teurs les plus éloi­gnés de ces trois pôles urbains, elle y pro­duit néan­moins une urba­ni­sa­tion dif­fuse dans un contexte par­fois de déprise indus­trielle et agricole.

Constitué de très nom­breuses com­munes de petite taille, le ter­ri­toire dépar­te­men­tal subit ce déve­lop­pe­ment de type péri­ur­bain, créant pro­gres­si­ve­ment un espace métro­po­li­tain dif­fus et frag­menté. Le mar­ché immo­bi­lier s’est homo­gé­néisé autour de la mai­son indi­vi­duelle et pro­duit en sec­teur dif­fus des exten­sions de vil­lages bana­li­sées. La par­ti­ci­pa­tion des nou­veaux habi­tants à la vie de vil­lages peu équi­pés et éloi­gnés des pôles d’emplois reste très limi­tée. Bref, les espaces urba­ni­sés, issus de ce mode de déve­lop­pe­ment, accen­tuent la ségré­ga­tion sociale et par­ti­cipent de la dévi­ta­li­sa­tion des centres-bourgs avec perte de leur attrac­ti­vité com­mer­ciale, urbaine et touristique.

Cet éta­le­ment urbain a aussi de nom­breuses inci­dences envi­ron­ne­men­tales : dimi­nu­tion des res­sources natu­relles et des espaces agri­coles, imper­méa­bi­li­sa­tion des sols engen­drant une aug­men­ta­tion du risque d’inondation et la dégra­da­tion des pay­sages. Autant de défis à rele­ver pour un ter­ri­toire plein de ressources.

Des actions et des outils variés et complémentaires

Depuis sa créa­tion, le CAUE27 tra­vaille sur la ques­tion de l’étalement urbain. Cet axe de tra­vail fon­da­men­tal se retrouve donc dans cha­cune des acti­vi­tés du CAUE27 qu’elles soient rela­tives à l’architecture, l’urbanisme, au pay­sage ou à l’environnement.

Le conseil, de la pla­ni­fi­ca­tion à l’opérationnel, se tra­duit par l’accompagnement des col­lec­ti­vi­tés et de l’ingénierie publique dans l’élaboration/révision des docu­ments d’urbanisme et la réflexion sur l’encadrement des opé­ra­tions d’urbanisme :

• rele­ver au mieux le défi d’une réflexion inter­com­mu­nale sur la consom­ma­tion d’espace comme sur l’Agglomération d’Evreux Portes de Normandie 
• accom­pa­gner les élus sur les ques­tions de la den­sité des opé­ra­tions [lien vers PDF pré­sen­ta­tion EPN] pour allier pré­ser­va­tion du fon­cier et qua­lité de vie
• ani­mer le club PPA (Personnes Publiques Associées) pour une meilleure coor­di­na­tion de l’ingénierie publique en matière de planification.

La for­ma­tion des élus, agents et étu­diants est aussi au cœur de l’activité du CAUE27 sous la forme de jour­nées thé­ma­tiques ou grâce au jeu de rôles URBAX Bourg struc­tu­rant, qui per­met de com­prendre le sys­tème de l’aménagement urbain et ses interactions.

En visant la mobi­li­sa­tion des res­sources et des acteurs locaux autour d’actions concrètes pour la revi­ta­li­sa­tion des espaces dés­in­ves­tis, le pro­gramme de recherche-action Vallées habi­tées est aussi en pre­mière ligne dans la lutte contre l’étalement urbain. Une expé­ri­men­ta­tion ambi­tieuse pour inflé­chir les dyna­miques à l’œuvre et chan­ger de modèle !