Revitaliser les centres-bourgs eurois

Mission: Conseil
Type d’action: Conseil en stratégie, projets transversaux

Les centres-bourgs des moyennes et petites villes se vident. C’est le constat dressé conjointement par l’Etat, les collectivités locales et les professionnels de l’aménagement. Conscients des enjeux que revêt la revitalisation des centres-bourgs, les territoires ont à ce jour pleinement engagé leurs politiques publiques en ce sens. Des dispositifs nationaux – Action Cœur de Ville, Opération de Revitalisation des Territoires – et locaux – stratégie de développement économique, politique habitat-logement, contractualisations territoriales – ont été déployés pour enrayer une dévitalisation observée à l’échelle nationale. Le CAUE27, aux côtés de ses partenaires locaux, s’est saisi de cette question majeure et en a fait un axe stratégique de son action.

Une tendance nationale, des contextes locaux

Notre département normand ne fait pas exception à la tendance nationale. Constitué de nombreuses moyennes et petites villes, l’Eure observe, pour des raisons diverses et dans des proportions variées, un désinvestissement de ses centres-bourgs. Bâti ancien qui ne répond plus aux besoins contemporains en logements ou en inadéquation avec le marché local et qui devient vacant, fréquentation en baisse des commerces et des services… La vitalité des cœurs de bourgs est mise à rude épreuve. Or, cette vitalité est un élément essentiel au dynamisme d’un territoire, à plusieurs titres.

Les centres-bourgs concentrent généralement les commerces, services et équipements, et sont des lieux de rencontre entre habitants. On y retrouve une densité d’usages et de liens qui nourrit la vie de la commune. Mais au-delà de la ville en elle même, ce sont toutes les communes rurales périphériques, dépourvues de commerces et de services, et ayant accueilli de nombreux habitants depuis la période de l’après-guerre, qui en dépendent. Ainsi, même les polarités les plus modestes jouent un rôle essentiel.

Les enjeux sont nombreux. On relèvera particulièrement, dans le contexte eurois, la préservation du foncier agricole et naturel, le maintien d’une qualité de vie des habitants dans les secteurs isolés, et le développement de l’économie résidentielle et touristique. Dès lors, le défi est lancé : comment redonner envie aux habitants et aux porteurs d’activité de réinvestir ces lieux stratégiques ?

Gaillon – Comment redonner envie aux habitants de réinvestir les centres-bourgs ? © Sandra Huppe
Lieurey  – Comment redonner un usage au bâti ancien qui fait le caractère des centres-bourgs ?
Nonancourt – Concilier tous les usages des centres-bourgs : habitat, commerces et services, déplacements, loisirs… © Sandra Huppe
La Barre-en-Ouche – Identifier les caractéristiques urbaines à préserver, ici le front bâti courbe et la perspective atypique © Alexis Tannir

Pour une approche globale d’aménagement des centralités

Les causes de la dévitalisation des centres sont tout aussi diversifiées que le sont les contextes dans lesquelles elles s’expriment. Pour cette raison, l’action du CAUE27 s’inscrit dans une approche globale d’aménagement des centralités, basée sur les dynamiques territoriales à l’œuvre. L’objectif est de « mixer » les approches d’intervention. Les collectivités sont ainsi invitées à activer concomitamment plusieurs leviers favorisant l’attractivité des centres-bourgs : foncier, urbanisme, mobilité, habitat, commerces, services et équipements, mise en valeur patrimoniale et touristique… Dans le respect des principes de l’aménagement durable du territoire (mixité fonctionnelle, qualité du cadre de vie, proximité des services, transition écologique et énergétique…) et en tenant compte des ressources locales.

Au travers de cette activité de conseil, le CAUE27 dispose d’une connaissance fine du territoire, combinant l’ensemble des questions posées par les élus, les professionnels et les habitants. Il procède en outre à des retours d’expériences qui lui permettent d’ajuster en permanence ses interventions, qu’elles concernent les espaces publics, le patrimoine bâti, les friches industrielles ou agricoles ou encore le maintien de l’activité.

Conseiller pour agir sur la revitalisation

Le conseil du CAUE27 sur la revitalisation des centres-bourgs va de la réflexion en amont du projet à l’accompagnement de sa mise en œuvre. Il permet notamment :

  • d’aider à comprendre, comme à Gaillon, les enjeux du territoire en termes de développement urbain, et d’aider à mettre en cohérence les actions en matière d’équipements, espaces publics, habitat, déplacements…
  • de susciter de nouveaux questionnements et d’élargir la réflexion des porteurs de projet à l’ensemble du cadre de vie, à l’exemple de ce qui a été effectué à Mesnil en Ouche sur l’étude de revitalisation menée par l’EPFN
  • d’aider à préciser les besoins, à formuler et à formaliser les programmes, afin d’aboutir à des projets répondant aux attentes, comme à Beuzeville, pour la requalification des espaces publics de son centre-bourg
  • d’accompagner le maître d’ouvrage dans l’aboutissement de son projet, de l’assister dans son choix entre plusieurs propositions complémentaires, et lui proposer les outils et les démarches les plus adaptés.
Visite de la Résidence Gillain, dans le centre-bourg de Beuzeville, qui allie réponse aux besoins en logements et amélioration des déplacements doux pour tous.  © Sandra Huppe
 Pont-de-l’Arche – Front bâti en bords de l’Eure

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